河池市教育系统开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、自治区党委十届五次全会、自治区纪委十届六次全会和三届市委六次全会、市纪委三届六次全会以及全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作动员电视电话会议精神有效解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，根据自治区纪委、自治区教育厅、市纪委的统一部署，经局党组研究，决定从2015 年9 月到 2016年 6 月底，在全市教育系统集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作（以下简称专项工作），结合教育工作实际，制订以下专项工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，抓住当前学校（单位）违纪违法、侵犯群众权益的突出问题，集中围绕“六个一批”开展专项工作，通过全面排查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批重点案件，集中通报一批典型案例，着力解决一批损害群众利益的突出问题，教育警示一批干部，健全完善一批制度措施，确保专项工作在2015 年年底前取得初步成果，2016 年 6 月份取得明显成效，推动党风廉政建设落实到学校（单位），学校（单位）不正之风和腐败问题得到有效遏制，学校（单位）党员干部的作风有明显改善，促进我市教育事业快速健康发展。

二、工作内容

重点查处和整治五个方面的突出问题。

（一）违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费，以及大操大办婚丧喜庆等问题和生冷硬推、与民争利、欺压百姓以及基层干部“走读”、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为问题。

（二）民生资金使用管理中的违纪违法问题。重点整治各级各类教育专项资金、各类资助（补助、补贴、奖补、助学）等资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）民生基础设施建设中的违纪违法问题。重点整治学校新校区建设、学校基础设施建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。

（四）窗口行业和领域的违纪违法问题。重点整治在监管、公共服务等领域和环节利用办证、建房、饭堂、入学、招生、学生毕业、职称评定、教辅材料订购等机会搞乱收费和收受“红包”、礼金和购物卡等问题。

（五）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。重点整治学校党委（党组）、纪委“两个责任”落实不力，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

三、工作方法和步骤

专项工作时间从2015 年9月起至2016年 6 月止，分三个阶段，各阶段工作可以交叉推进。

（一）动员排查阶段（2015年 9 月30日前）。

1. 做好动员部署工作。各县（市、区）教育局、各级各类学校要及时组织学习自治区纪委专项工作方案和专项工作会议精神，制订本单位、本校具体工作措施，成立工作领导小组，召开专项工作动员署会。

2. 开展反映问题线索排查。及时受理各类信访举报件，对2013 年以来的反映问题线索进行集中排查梳理，建立问题线索台账，进行动态管理，坚持及时排查发现，及时登记台账，及时办理。市教育局举报电话：2106317；举报电子邮箱 hc2107625@163.com：来信地址：金城江区金城中路 441 号河池市教育局，邮政编码 547000；来访地址：金城江区金城中路 441 号河池市教育局601室纪检监察室。

3. 加大督办力度。市教育局纪检监监察室将梳理一批比较具体、性质比较严重、可查性强的问题线索进行重点督办。

（二）集中查处阶段（2016年 5 月31日前）。

1. 依纪依法分类处置。按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，加强对问题反映线索的纪律审查。对问题情节轻微的，通过约谈、函询、诫勉谈话进行教育提醒。对构成违纪的，坚决给予纪律处分，对不收敛、不收手顶风违纪的，按规定从重处理。对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

2. 严格责任追究。对排查出来的问题，要启动问责机制，严肃责任倒查和问责，对问题突出，不收敛、不收手顶风违纪的，对腐败问题严重，影响恶劣的，对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查，瞒案不报的，实行“一案双查”，不仅追究责任人的责任，还要追究党委（党组）的主体责任，纪委的监督责任以及领导责任。

3. 通报典型案例。对查处的典型案例，每季度集中通报曝光，充分发挥震慑教育作用。

（三）巩固提升阶段（2016年 6 月30日前）。

1. 建章立制。针对专项工作发现的问题，建立完善防范、发现和查处发生腐败问题的长效机制，建立完善执纪、监督、问责的常态化机制，建立完善各项规章制度，切实扎牢制度的笼子。

2. 加强警示教育。坚持查办一案警示一批，问责一人推动一方，曝光一学校约束一系统，充分发挥以案明纪作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。河池市教育局成立专项工作领导小组，由韦茂才局长任组长，由陈万祥纪检组长任副组长，局班子其他成员任成员。领导小组办公室由陈万祥兼任，成员由局机关各科室负责人担任。各县（市、区）教育局、各级各类各学校要成立专项工作领导小组及办公室，及时学习自治区纪委、自治区教育厅、市委专项工作部署精神，启动开展专项工作。

（二）落实工作责任。要坚持高标准、严要求，建立专项工作信息双周报告和工作进展月报告制度。每月 3 日前，各县（市、区）教育局向市教育局报送上月工作进展情况、统计报表和典型案例。2015 年 12 月 13 日和 2016 年 6 月 13 日，各县（市、区）教育局、市直各学校报送专项工作总结。传真：0778— 2106317，电子邮箱 hc2107625@163.com。专项工作要明确责任领导、责任部门和责任人，各单位、各学校主要领导负总责，纪委书记牵头抓总，分管领导直接抓，部门专人具体抓，形成一级抓一级的工作机制。

（三）强化监督指导。对反映学校的突出问题和学校排查出来的重点问题线索，市教育局纪检组将进行重点督办。对典型案例，将定期进行点名曝光。对工作落实不力的学校、单位，将约谈提醒，问题突出的，将进行通报批评，限期整改。

（四）严格责任追究。对在专项工作期间我行我素，不收敛不收手的单位和个人、对领导干部利用职务之便为个人、亲友谋取私利的，侵害群众利益的，发现一起，查办一起，并点名通报曝光。对工作敷衍了事、消极被动、不认真组织开展专项排查的，对问题突出纵容包庇袒护、甚至压案不查的，对群众反映的突出问题整改不力的，按照有关规定，追究有关领导的责任。